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2012年以来，我们湖南省衡阳市工商局大力推行行政执法行为事后回访制度。全市系统共开展行政执法行为事后回访1832件（次），涉及行政检查、行政审批、行政确认、行政强制、行政处罚和行政征收等六类行政执法行为。湖南省工商局在衡阳召开了经验交流现场会，中共衡阳市纪委也充分肯定了这一创新性做法。

一、科学设定路径，实现事后回访多渠道全覆盖

我局从两个层面入手，使事后回访既多渠道又实现全覆盖，真正把它打造成行政监察的品牌。

第一层面：通过四个途径，实现行政执法行为事后回访多渠道

分管领导定点回访。按照回访制度的设置，纪检组长（纪委书记）是事后回访工作的分管领导。纪检组长（纪委书记）带领纪检监察、法制、企个监管科和办公室等部门负责人，就机关效能建设和优化经济发展环境工作，进行定点回访，为企业架起同工商部门沟通联系的平台。

组织专班上门回访。2012年8月上旬，我局召开了行政执法行为事后回访工作调度会，对前段回访工作进行小结，对下段集中上门回访进行部署安排，并从有关科室抽调人员组成上门回访专门班子。回访之前，由公平交易分局、消保科、外资科、企个监管科、食安科、市场分局、注册登记分局、商标广告科等8个职能科室，将本年度1—7月作出的行政执法行为台账提供给监察室和法制科。监察室和法制科随机抽取50个行政相对人进行上门回访，上述8个职能科室工作人员予以回避。上门回访采取电话预约的方式进行。工作人员在回访中认真征求意见、收集建议、填写回访表，并坚守廉政准则，不吃回访对象一餐饭，不拿回访对象一包烟。

结合行评开展回访。2012年是我市城区工商系统开展民主评议基层（窗口）单位政风行风工作的第三年，我们结合行评工作，重点回访个体工商户和私营企业，邀请被评议单位辖区内各个行业共计120户经营户代表召开座谈会。

安排专人电话回访。为了提高回访工作效率、降低回访工作成本，最大限度地减轻回访对企业和个体工商户经营活动带来的影响。为了增强电话回访的针对性，纪检监察室专门安排内勤人员对来信、来电、来访的群众进行电话回访，跟踪督促信访交办件的落实情况、了解群众对工商部门的满意度。全市系统共电话回访企业和个体工商户757户，绝大多数受访者对工商部门的依法行政和廉政建设等工作表示满意，对工商部门推行的行政执法行为事后回访工作表示赞赏。

第二层面：注重点面结合，实现行政执法行为事后回访全覆盖

所谓点，就是突出重点回访对象，把省、市优化经济发展环境测评点、企业及个体户反应的焦点和群众普遍关注的热点，如年检验照中搭车收费等问题，作为回访的重点对象和内容，每年必须进行一次回访。

所谓面，就是回访必须涉及各类行政执法行为，必须涉及所有有行政执法职能的科（股）室，必须涉及到每个基层工商所。

二、务求“五个坚持”，发挥事后回访监察作用

一是坚持有求必应，提高行政服务水平。对被回访者提出的合理要求，全市系统做好服务工作及时认真地为其妥善办理。今年8月上旬，衡阳县工商局在回访中了解到岘山乡刘定概养猪专业合作社猪场发生母猪流产事件，造成直接经济损失3万多元。回访人员经过认真分析，认为可能是母猪吃的饲料有问题，于是告知刘老板将剩余的饲料留存、抽样检测。经检测，确系饲料存在质量问题。县工商局指导刘老板向县畜牧局投诉，要求饲料经销商和厂方赔偿损失，并组织刘老板与经销商和厂家当面协商，由厂方赔偿给刘老板经济损失2万元。

二是坚持有违必帮，增强守法经营意识。回访中一旦发现经营者存在违规经营行为的，工商部门积极进行法规教育，帮助其增强法制意识，自觉守法经营。衡东县个体工商户邓伯平因销售的酸酸乳牛奶与其标识不符，被衡东县工商局食监股依法查处，罚款10000元。当事人感到难以接受。回访人员在充分听取他的意见后，耐心进行森林舞会,森林舞会游戏和食品安全知识宣传，使其认识到食品安全的重要性，主动购置电脑，学习食品业务知识，遇到难题请教工商执法人员，自觉严把食品进货关，如今成了全县两个品牌奶制品的总代理。

三是坚持有疑必释，维护行政执法形象。2012年7月30日，衡阳县局监察室在对衡阳县农电有限责任公司进行电话回访时，该企业反映：公司工作人员陈利伟6月21日到县工商局年检，被收了1000元钱，开具的收据没有衡阳县工商局的公章，而是个私协印章，还收了200元广告费，疑是工商部门乱收费。经监察室核实，其所缴的1000元是个私协会会费，是该企业自愿交纳，并填写了自愿入会申请，由个私协会工作人员按政策规定收取的，收据加盖个私协会的公章是合法的，另外收取的200元“广告费”，实则是年检公告费。上述两项收费项目和标准均有政策依据。随后，监察室向企业负责人说明了情况。

四是坚持有错必纠，规范行政执法行为。回访中，只要发现违规行政行为和错案，纪检监察部门坚决予以纠正。2012年8月23日，衡南县局监察室在回访中了解到，某工商所为了提高一般程序案件的数量和罚没款数额，将不同行政相对人的不同违法行为并案处罚1500元。县局责成该所写出书面检讨，并撤销了原处罚决定，对该案重新核审。

五是坚持有乱必查，端正行业政务风气。回访中，只要发现“三乱”行为，务必查个水落石出，并依规追责到底。2012年8月，常宁市松柏镇个体工商户稂某向我局投诉柏坊工商所乱收费。市局要求常宁市局纪检组对其进行重点回访。经查，柏坊工商所在办理验照、换照及变更过程中，确实存在乱收费和收费不开票的行为。2012年8月20日，常宁市局纪检监察室对柏坊工商所下达了责令改正书，退还多收取稂某的个协会费360元、补开换照工本费20元票据送交稂某。并督促该所到局里领取电脑打印票后给其他26户补开了收费票据。

□陈晓春（作者系衡阳市工商局办公室主任）