森林舞会,森林舞会游戏

2014年10月20日至23日在北京举行中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，习近平总书记在会上的报告和讲话以及审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则、主要任务，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，具有重大而深远的意义。国家工商总局党组书记、局长张茅在总局传达学习党的十八届四中全会精神会议上强调，要深刻理解全面推进依法治国内涵，要以法治工商建设为抓手，把十八届四中全会的精神贯彻到各项工作中，推动工商部门依法行政再上新台阶。

一、深刻理解依法治国意义，增强法治理念

十八届四中全会所作《决定》是时代的要求，是我党执政理国的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。市场经济与依法治国相辅相成、相互促进，市场经济需要法治建设作保障，法治建设又进一步推动了市场经济的发展。全面推进依法治国，表现在全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证有法可依、执法必严、违法必究。

在全面推进依法治国方略、建设法治政府的过程中，工商部门承担着市场监管和行政执法的重任，工商行政管理执法工作是依法行政的重要组成部分，各项工作直接关系到市场稳定和公平正义。推进法治工商建设，提升依法行政效能，是工商部门实现依法行政工作目标的重要保证，森林舞会游戏是工商部门维护市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的重要手段，依法行政是工商机关履行监管职责的基本要求。工商部门要认真学习贯彻好四中全会精神，树立良好的法治思维和法治理念，依法实施市场准入、依法加强市场监管、依法做好消费维权。基层工商干部处于森林舞会游戏工作第一线，更要自觉把法治要求贯彻到市场森林舞会游戏、维护消费者权益等日常工作中，让行政相对人敬畏法律、尊崇法律，在全社会形成遇事找法、办事用法、信法懂法的良好氛围。

二、狠抓行政执法队伍建设，夯实法治基础

工商部门要切实加强队伍建设，以法治工商建设为抓手，把法治教育和法治培训纳入全局性系统工程进行部署和考核，下大力气抓好干部新法培训和执法能力培训工作。

结合基层工商部门实际，抓行政执法队伍建设，可以从以下四个方面着手：一是加强学习，不断提升理论水平，力提升运用法治思维解决问题的能力。要加强对新法的学习，理解新法修订的背景、目的，熟悉新法修订内容尤其是涉及工商行政执法的条款，为履行法定监管职责打好基础，确保依法行政，不越位、不缺位、不错位。二是开展学法评案活动，提升队伍执法水平。要高度重视培养行政执法人员的法律意识，强调证据重要性、注重执法程序规范，并把执法前的学法作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。建立学法评案制度，出台系列配套制度，保障学法日常化。三是严格依法办案，引领队伍规范执法，切实维护消费者合法权益。要鼓励“办大案、办要案、办铁案、办精品案”。积极开展优秀“大要案件”评选活动，出台优秀案件评选标准，分别从执法程序，调查取据，自由裁量及法律适用等方面进行评审，对被评为优秀案件的给予承办单位工作经费奖励，并在系统内进行公示供所有执法人员学习。同时，可以在执法较为规范的县级局召开工商系统执法案件交流点评会，不断规范队伍执法行为，提高行政执法水平。四是改革选人用人机制，促进执法队伍优化。坚持创新和完善人才建设机制，始终把育人、选人、用人作为加强执法队伍建设的重中之重，有力促进了执法队伍的优化。

三、规范行政执法监督，提升法治效能

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要真正运用法治改进党的领导，提升法治效能，就必须确立法律至上的观念，必须树立对权力加以监督的理念，切实规范行政执法监督，让法治成为共同信仰。从强调“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”；从反对“以权谋私、以权压法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”，法治不仅是治理的革命，也是触及党员干部灵魂的革命。当改革有了法治思维和法治方式，如何保障法治的引领和规范不断提高我们的执政能力和执政水平？工商行政管理部门作为行使行政权的主体，我们必须对此加以有效的监督和约束。

监督建设相对于工商执法主体的工商行政管理机关和公务员，应该树立相应的权力责任并存的意识：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究。因此在工商行政管理工作中必须明确工作职责，要设立上下、内外对权力的监督机制，培养自觉接受公民和法治监督的意识。另一方面，公民能否积极踊跃地行使对工商部门的监督权，还是要看公民的法治情感、法治思想观念，看公民是否在合法合理的法治要求基础上，具有权利主张精神和护法精神。只有树立自觉监督行政权力来保障自身的合法权利才能约束权力，才能使权力与权利之间形成良性互动，才能保证工商行政管理部门始终在法治的思维与方式下良好运行。

文/湖南省常德市工商局党组书记、局长  胡祖国