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各市州工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局： 

    根据11月7日全省就业工作座谈会和11月9日全国保障农民工工资支付工作视频会议精神，为进一步促进创业就业、依法保障农民工劳动报酬权益，维护社会和谐稳定，现将有关事项通知如下： 

    一、认清形势，高度重视 

    积极促进创业就业和依法全面保障农民工工资支付，解决拖欠农民工工资问题，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义与和谐稳定。在当前经济运行稳中有变、经济下行压力有所加大的形势下，各部门要充分认识促进创业就业和治理拖欠农民工工资问题的重要性、紧迫性和复杂性，从维护公平正义、促进社会和谐的高度出发，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，增强责任感和使命感，积极发挥市场监管职能作用，进一步采取有效措施，切实配合有关部门做好促进创业就业和治理拖欠农民工工资各项工作，确保广大农民工足额拿到应得工资，欢欢喜喜过新年。 

    二、深化改革，促进就业 

    各部门要把深化商事制度改革作为支持就业创业工作的重要抓手，通过激发市场活力促进大众创业、带动全民就业，为解决民生就业问题作出积极贡献。 

一是要继续深化商事制度改革，进一步降低创业门槛。完善“多证合一”、“证照分离”、全程电子化和市场主体简易注销改革措施，抓好电子营业执照的广泛运用和企业登记实名制管理，推行企业名称自主申报登记管理，营造宽松便捷的准入环境，最大限度释放改革红利，激发市场主体创业活力，吸纳更多的就业人口。 

二是要进一步优化经济发展环境，扶持创业主体发展。 

对个人独资企业、合伙企业、个体工商户转型升级设立公司，对非公司中小企业法人进行公司制改造放宽变更登记条件，扩大农民专业合作社经营范围；帮助创业主体拓展创业渠道，鼓励创业主体依托网络参与商品交易及服务；扩大全省进行划定免予登记经营区域试点的范围，探索城市流动摊贩监管工作的新思路；指导市场主体申报注册商标、培育驰名商标，引导市场主体运用商标品牌的市场推广价值，扩大经营规模，提高市场占有率；开发建设小微企业名录库，集中公示扶持政策，为小微企业投资者创业提供便利。 

三是着力优化和改进部门服务，提升政务服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结、绿色通道等服务制度，加强窗口规范化建设，大力推行网上登记、网上服务，简化办事程序，真正让市场主体“最多跑一次”，缩短办事期限，提高服务效能。 

三、明确责任，治欠保支 

根据省解决企业工资拖欠问题联席会议统一安排，市场监管系统的主要任务是配合有关部门以园区外的小微企业和个体工商户为重点开展治欠保支工作，由食品药品监督管理局负责餐饮、食品经营行业，质量技术监督局负责食品生产行业，工商行政管理局负责其他行业。 

一要大力加强事中事后监管，全面推进“诚信体系”建设，依据《企业信息公示暂行条例》《保障农民工工资支付工作考核办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，将欠薪单位列入“黑名单”管理；二要配合人力资源、公安部门严厉整治人力资源市场和广告市场秩序，对非法职介和恶意欠薪行为，发现一起，查处一起；三是各部门要配合人社部门对经营户的用工务工行为进行专项联合执法检查，重点是检查依法支付农民工工资的情况、经营者拖欠工资后逃匿的情况、用人单位与农民工签订劳动合同的情况；四是将欠薪案件的投诉举报，及时抄告、反馈给当地人社部门。 

各地配合有关部门开展农民工工资治欠保支工作落实情况于2019年3月底前上报省市场监管局，重大欠薪信息和案件处理情况要在第一时间上报。 

联系人：赵向阳 

联系电话：0731-85693077。 

  

  

  

湖南省市场监督管理局 

2018年11月 15 日