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 湖南省工商局发出公平竞争审查首份《行政建议书》

日前，湖南省工商局向长沙市卫生和计划生育委员会发出《关于对相关存量文件进行公平竞争自我审查的函》。这是我省反垄断执法机构根据国务院和湖南省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的相关规定，就行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的文件，启动公平竞争审查机制出具的首份《行政建议书》，标志着我省公平竞争审查工作迈出实质性的第一步，具有里程碑意义。

2016年12月，湖南某律师事务所律师周某分别向国家、省、市三级工商部门举报，反映长沙市卫计委向其市属相关医院下发文件，利用行政权力为明阳山殡仪馆谋取行业垄断。省工商局反垄断与反不正当竞争执法局联合长沙市工商局展开调查后认为，长沙市卫计委印发的《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》中相关内容涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的有关规定。2017年3月2日，省工商局依据《湖南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》的规定，向长沙市卫计委发出上述《行政建议书》，建议其对《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》内容进行自我审查，清理、废止妨碍公平竞争秩序建立的相关规定。长沙市卫计委高度重视，立即与相关部门协商，废止了原《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》文件，按照体现公平竞争的原则重新制发了新的文件。

    公平竞争审查制度是国家为保障市场竞争机制不被干预扭曲，引导资源实现优化配置，并逐步确立竞争政策基础性地位而推出一项重要举措；是力求厘清政府与市场边界，规范政府行为，防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项顶层设计。公平竞争审查制度的落地做实，需要各级政府、各行政机关高度重视，积极推进，更需要反垄断执法机构的强力监督。湖南省工商局作为我省反垄断执法机构积极履职，督促相关行政部门及时纠正排除、限制竞争政策措施的做法，为维护公平竞争的市场环境进行了有益的探索。